Arbeiten Sie mit Mitarbeitern zusammen, die (vorübergehend) bei Mandanten in den Niederlanden eingesetzt sind? Dann ist es wichtig, das bevorstehende „Wet toelating terbeschikkingstelling arbeidskrachten (Gesetz über die Zulassung und Vermittlung von Arbeitskräften hiernach Wtta) zu berücksichtigen. Dieses Gesetz, das voraussichtlich am 1. Januar 2027 in Kraft tritt (mit Kontrole ab 2028), verändert grundlegend die Art und Weise, wie Organisationen Personal einsetzen und ausleihen dürfen.

Obwohl das Gesetz zunächst auf Arbeitsvermittlungen abzielt, ist es wichtig zu betonen, dass der Anwendungsbereich viel weiter gefasst ist. Auch andere Formen der Arbeitsbereitstellung können unter das Gesetz fallen, darunter Abordnung, projektbasierte Entsendung und internationale Mobilität. In der Praxis liegt der größte Einfluss für viele Organisationen nicht so sehr in der Personalvermietung, sondern vielmehr in deren Einstellung. Denken Sie zum Beispiel an Beratungsfirmen, IT-Dienstleister oder internationale Organisationen, deren Mitarbeiter vorübergehend in den Niederlanden arbeiten. Besonders wichtig ist es für diese Gruppe, rechtzeitig Einblicke in die Auswirkungen der Wtta zu gewinnen.

Was ändert sich?

Mit der Einführung der Wtta führt der Gesetzgeberin ein Pflichtzulassungssystem ein. Das bedeutet, dass Unternehmen Arbeitskräfte nur dann verfügbar machen dürfen, wenn sie eine offizielle Genehmigung der Regierung besitzen. Gleichzeitig arbeiten Organisationen, die Personal einstellen, möglicherweise nur mit Parteien zusammen, die eine solche Genehmigung besitzen. Für viele Organisationen liegt der größte Einfluss auf der Seite der Auftraggeber. Unternehmen, die Personal einstellen, erhalten einen aktiven Dienst, um Risiken zu überwachen und Risiken einzugehen, wenn sie mit nicht zugelassenen Parteien zusammenarbeiten.
Die Beurteilung, ob es eine Bestimmung gibt, erfolgt auf Grundlage der tatsächlichen Situation. Es ist besonders relevant, ob ein Mitarbeiter unter der Leitung und Aufsicht des Mandanten arbeitet. Dies stellt sicher, dass das Gesetz in der Praxis eine breite Anwendung hat und auch Situationen einschließen kann, die vertraglich nicht als temporäre Beschäftigungs- oder Abordnungsvereinbarung vorgesehen sind.

Warum dieses Gesetz?

Die Wtta wurde als Reaktion auf strukturelle Missbräuche auf dem Arbeitsmarkt eingeführt, wie etwa Unterzahlungen, Nichteinhaltung von Arbeitsbedingungen und Steuervermeidung. Diese Risiken sind besonders im Einsatz von Wanderarbeitern sichtbar geworden.

Basierend auf den Empfehlungen der Kommision-Roermer hat sich die Regierung für ein System entschieden, bei dem im Voraus bewertet wird, ob Unternehmen Marktzugang erhalten. Dies verlagert den Fokus von der rückwirkenden Durchsetzung hin zur ex ante Kontrolle, mit dem Ziel, ein gerechteres Wettbewerbsfeld und einen besseren Schutz der Mitarbeiter zu schaffen.

Wann fällt Ihre Organisation unter die Wtta?

Der Wtta gilt für alle Unternehmen, die Arbeitskräfte verfügbar machen, unabhängig davon, ob dies ihre Kernaktivität ist oder nicht. Das bedeutet, dass Organisationen, die nur gelegentlich Personal für Kunden einsetzen, ebenfalls unter das Gesetz fallen können. In der Praxis ist dies beispielsweise bei Beratungsfirmen, IT-Dienstleistern und internationalen Organisationen der Fall, die Mitarbeiter vorübergehend in den Niederlanden beschäftigen. Ausländische Unternehmen sind ebenfalls von der Wtta abgedeckt, sobald sie Personal in den Niederlanden entsenden.

Auftraggeber tragen auch eine explizite persönliche Verantwortung. Sie dürfen nur mit Parteien zusammenarbeiten, die eine gültige Genehmigung besitzen, und müssen diese aktiv überwachen. Das bedeutet, dass sich der Einfluss der Wtta über die gesamte Kette erstreckt.

Gibt es Ausnahmen?

Das Gesetz hat eine begrenzte Anzahl von Ausnahmen, die streng angewendet werden. Zum Beispiel kann ein Unternehmen außerhalb des Wtta-Geltungsbereichs fallen, wenn es Personal nur in begrenztem Umfang zur Verfügung stellt. Dazu müssen zwei Bedingungen kumulativ erfüllt werden: Der Umsatz aus der verfügbaren Bereitstellung beträgt weniger als 10 % des Gesamtumsatzes und bleibt unter 5 Millionen Euro pro Jahr. Dieses Kriterium bezieht sich ausdrücklich auf die Umsätze und nicht auf die Lohnsumme.

Darüber hinaus kann eine Ausnahme im Fall der sogenannten kollegialen Einstellung gelten, bei der Personaleinstellung nur zu Lohnkosten erfolgt und die Einstellung kein eigenständiges Ziel darstellt. Ausnahmen können auch für bestimmte Sektoren und Ausbildungssituationen gelten, deren Details teilweise noch durch Vorschriften bestimmt sind.

Die Einzahlung: direkte finanzielle Auswirkungen

Ein wichtiger Bestandteil der Wtta ist die Verpflichtung, eine Anzahlung zu leisten. Dies beträgt 100.000 € für reguläre Aufnahme und 50.000 € für eine vorläufige Zulassung, zum Beispiel für Start-ups. Die Kaution muss im Voraus geleistet werden und steht dem Unternehmen während der Zulassungsdauer nicht frei zur Verfügung. Der Betrag dient unter anderem als finanzielle Sicherheit für Lohnansprüche von Arbeitnehmern, Steuerverpflichtungen und etwaige Sanktionen.

Das bedeutet, dass die Einführung der Wtta direkte Auswirkungen auf die Liquidität und Finanzierungsstruktur von Organisationen haben kann. Bestehende, nachweislich legitime Unternehmen können unter bestimmten Bedingungen von der Verpflichtung zur Zahlung einer Kaution befreit sein. Dies ist besonders relevant für Unternehmen, die seit mehreren Jahren tätig sind und nachweisen können, dass sie Steuer- und Integritätsanforderungen erfüllen.

Zeitplan und Übergangsrecht

Die Einführung der Wtta erfolgt in Phasen. Im Jahr 2026 wird das Zulassungssystem geöffnet und Bewerbungen können eingereicht werden. Die Zulassungspflicht gilt ab 2027 und wird ab 2028 aktiv durchgesetzt. Bestehende Unternehmen können ihre Aktivitäten fortsetzen, sofern sie rechtzeitig eine Genehmigung beantragen. Viele Organisationen haben derzeit eine SNA-Qualitätsmarke. Obwohl dieses Qualitätskennzeichen relevant bleibt, führt es nicht automatisch zur Zulassung nach der Wtta. Es kann jedoch zur Bewertung beitragen, da sich bestimmte Prüfungen überschneiden.

Was bedeutet das konkret für Ihre Organisation?

Die Wtta kann sowohl für Kreditgeber als auch für Auftraggeber erhebliche Folgen haben, wobei die Auswirkungen auf Auftraggeber in der Praxis oft unterschätzt werden. Für Organisationen, die Personal stellen, bedeutet das, dass sie prüfen müssen, ob sie unter das Gesetz fallen, zusätzliche Anforderungen erfüllen und möglicherweise eine Anzahlung leisten.

Für Organisationen, die Personal einstellen, bedeutet das, dass sie:

• Überprüfen Sie aktiv, ob Lieferanten eine Genehmigung haben;
• Bestehende Verträge und Kooperationen müssen neu bewertet werden;
• Man muss Verpflichtungen in Ketten der Weitervergabe berücksichtigen.

Nichteinhaltung kann zu Geldstrafen, Entzug der Genehmigung, Einstellung von Aktivitäten und Reputationsschäden führen.

Wie kannst du dich darauf vorbereiten?

Angesichts der Auswirkungen und des weiten Geltungsbereichs des Gesetzes ist es ratsam, rechtzeitig Einblicke in Ihre Position zu gewinnen. Dies beginnt mit der Analyse Ihrer Abläufe, der Überprüfung Ihrer Verträge und der Feststellung, ob es eine Bereitstellung von Arbeitskräften gibt.

Anschließend ist es wichtig zu bewerten, inwieweit Ihre Organisation die relevanten Anforderungen in Bezug auf Löhne, Verwaltung und Steuerpflichten erfüllt.

Wie können wir Sie unterstützen?

Als Partner für Lohnbuchhaltung und Beratung unterstützen wir (inter)nationale Organisationen bei ihren Aktivitäten in den Niederlanden. Wir helfen Ihnen, Einblicke in die Auswirkungen des Wtta zu gewinnen, Ihre aktuelle Situation einzuschätzen und Prozesse einzurichten, die mit der neuen Gesetzgebung konform sind.