Nuevo régimen de Maquila en Paraguay

Highlights 

El nuevo régimen de maquila en Paraguay:

• Representa una evolución estratégica del modelo económico
• Amplía significativamente el alcance hacia la economía de servicios
• Introduce mayor control, transparencia y digitalización

La incorporación de la maquila de servicios es el cambio más relevante, abriendo oportunidades en sectores de alto valor agregado y baja inversión física.

El régimen de maquila en Paraguay ha sido objeto de una actualización integral mediante la Ley N° 7547/2025, reglamentada por el Decreto N° 5.714/2026, sustituyendo completamente el marco anterior establecido por la Ley N° 1064/1997.

Esta reforma representa un cambio estructural del régimen, orientado a:

• Modernizar procesos
• Ampliar su alcance
• Incorporar servicios
• Mejorar la competitividad internacional del país

Objetivos del nuevo régimen

El nuevo marco normativo busca:

• Impulsar exportaciones de bienes y servicios con valor agregado nacional
• Atraer inversión extranjera
• Generar empleo formal
• Fomentar la transferencia tecnológica
• Integrar la economía paraguaya a cadenas globales

Principales cambios respecto a la Ley N° 1064/G7

Sustitución del régimen anterior

• La Ley 7547 reemplaza íntegramente la Ley 1064/97
• Se pasa de un régimen enfocado principalmente en maquila industrial (bienes) a uno integral (bienes + servicios)

Incorporación de la maquila de servicios (cambio clave) 

Antes (Ley 1064/97):

• Enfoque en procesos industriales (transformación, ensamblaje, etc.)

Ahora (Ley 7547):

• Se incorpora formalmente la maquila de servicios, definida como: Servicios prestados desde Paraguay a clientes del exterior sin presencia local.

Ejemplos típicos:

• Servicios tecnológicos (IT)
• Call centers
• Back office / BPO
• Servicios profesionales exportables

Digitalización y simplificación

• Implementación de plataformas electrónicas (CNIME) para solicitudes y seguimiento
• Eliminación de procesos burocráticos
• Integración institucional (MIC, MEF, DNIT)

Fortalecimiento institucional

Mayor rol del CNIME como órgano técnico evaluador

Coordinación con:

• Ministerio de Industria y Comercio
• Ministerio de Economía y Finanzas
• DNIT (control tributario)

Control y trazabilidad

• Implementación de:
• Cuenta corriente de maquila
• Reportes periódicos
• Control digital de importaciones/exportaciones
• Obligación de registros contables diferenciados bajo NIIF

Nuevas exigencias cualitativas 

El régimen permite exigir:

• Generación de empleo nacional
• Capacitación
• Uso de tecnologías limpias
• Cumplimiento ambiental y laboral

Restricciones más claras

No se admiten programas:

• Con incumplimientos tributarios o laborales
• Actividades primarias sin transformación
• Riesgos ambientales relevantes

Requisitos generales para acceder al régimen de maquila

Para operar bajo el régimen, la empresa debe:

Sujeto elegible

• Persona jurídica o empresa unipersonal domiciliada en Paraguay
• Habilitada para realizar actos de comercio

Contrato de maquila

Debe existir un contrato con una empresa del exterior (matriz)

Define:

• Proceso productivo o servicio
• Responsabilidades
• Flujo de bienes/servicio

Programa de maquila aprobado Debe presentarse ante el CNIME:
Incluye:

• Descripción del proceso (bien o servicio)
• Plan de inversión
• Proyección de empleo
• Valor agregado
• Cronograma de operaciones

La aprobación se realiza mediante resolución biministerial MIC–MEF

• Cumplimiento regulatorio
• Cumplimiento tributario, laboral y ambiental
• Registro y reportes periódicos
• Contabilidad diferenciada

Requisitos específicos para la maquila de servicios

La gran innovación del régimen requiere condiciones particulares:

• Naturaleza del servicio
• Debe tratarse de un servicio:
• Prestado desde Paraguay
• Utilizado o aprovechado en el exterior
• Sin presencia del cliente en Paraguay

 Enfoque en exportación

• La exportación se configura:
• Al momento de la prestación del servicio

Uso de tecnología

• Generalmente vinculado a:
• TIC
• Procesos remotos
• Plataformas digitales

Programa específico 

Debe incluir:

• Descripción del servicio
• Modalidad de prestación
• Recursos humanos afectados
• Infraestructura tecnológica

Registro y control

• Reportes periódicos al CNIME/DNIT
• Registro contable separado de operaciones locales

Aspectos operativos relevantes del régimen

Importación temporal

• Bienes ingresan con suspensión de tributos
• Sujetos a control y garantías

Exportación

• Obligación de exportar dentro de plazos establecidos
• Procedimientos a través de DNIT
  
  Mermas y desperdicios

Opciones:

• Destrucción
• Donación
• Nacionalización
• Reexportación