2024年3月27日，国务院国资委印发《关于做好2024年中央企业内部控制体系建设与监督工作有关事项的通知》（国资厅监督〔2024〕20号）（以下简称“《通知》”或“2024年20号文”），在《关于印发<关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见>的通知》(国资发监督规〔2019〕101号)文件基础上，有效落实中央企业负责人会议明确的2024年国资监管重点任务，结合国有企业改革升华提升行动安排，对中央企业内部控制体系建设与监督工作提出更高、更细、更严的要求，体现了中国式企业现代化管理。

自《关于做好2020年中央企业内部控制体系建设与监督工作有关事项的通知》（国资厅发监督〔2019〕44号）起，国务院国资委已连续五年通过工作通知方式对中央企业年度内部控制体系建设与监督提出具体指导意见。

2024年20号文以“强内控、防风险、促合规”为总体目标，以“全覆盖、强约束、严监管”为主旨，提出了6大工作任务： 

本文将在对比2019年101号文、2023年8号文等基础上，对2024年中央企业内控体系建设与监督工作的新要求、新动态进行分析与解读，为企业有效把握和落实监管重点要求，推动企业落实内部控制体系建设与监督工作提供参照。

任务一：加快推进内控建设与监督体系全覆盖

023年8号文强调加强组织领导，着力健全内控管理体制机制，包括完善党的领导融入公司治理的运行机制、落实董事会对内控体系的监管责任，以及充分发挥内控职能部门的作用。2024年20号文在此基础上更加具体的阐述了党组织、董事会、经理层、内控职能部门的内控及风险管理职责，强调构建全覆盖的内控责任体系。

任务二：持续加强内控制度体系建设

2023年8号文和2024年20号文均强调加强内控制度体系建设的重要性，包括对照监督检查揭示的问题进行制度缺陷排查、开展制度“立改废释”工作、完善重要业务领域内控制度等。2024年20号文强调内控制度体系设计的“合规性”，进一步明确“定期组织开展内控制度缺陷评估”，并强调“科学制订内控缺陷分级认定标准”。

任务三：坚持严的基调强化内控执行约束

2023年8号文和2024年20号文都强调了加强内控执行监督问责，2023年8号文主要关注加强专项整治、增强内控体系刚性约束等方面；2024年20号文更加具体地提出了“坚持严的基调强化内控执行约束”的要求，强调“抓早抓小、防微杜渐”，切实防止内控执行“破窗效应”，发挥“治已病、防未病”作用,强化“关键少数”内控监督约束，提升信息化管控水平。

任务四：着力提升防范化解重大风险能力

2023年8号文和2024年20号文均指出需强化底线思维，做好重大风险评估监测和防范化解。2024年20号文更加注重重大经营风险评估监测的前瞻性和防控的科学性，同时进一步强调重大经营风险事件报告的及时性。

任务五：推动完善境外内控监督体系

2023年8号文和2024年20号文均单独列示了境外内控体系建设和监督，突出境外风险防控的重要性。2024年20号文从进一步完善夯实境外单位内控管理基础的视角，明确了境外派出人员的内控管理要求，并重点强调境外资产的内控建设与监督。

任务六：持续深化企业内控监督评价

2023年8号文强调加强内控监督评价质量控制，2024年20号文则更加强调深化内控监督、建立有效性评估机制，着力解决重建设、轻监督，内控监督评价与外部监督检查结果差异较大等问题，引导中央企业探索监督评价有效途径，更好发挥“以评促建、以改促治”作用。

2024年20号文的发布，对各中央企业内控体系建设与监督工作提出了更高、更明确、更具体的要求，对推动中央企业“打造全覆盖、强约束、严监管的内部控制体系”提出了明确的工作任务要求。

容诚愿与企业同心协力，帮助企业落实2024年20号文工作任务要求，助力企业持续完善内部控制体系，提升防范化解重大经营风险能力，并利用信息化技术手段，推动内部控制体系建设与监督工作落地见效。