EFRAG geeft een update over de vereenvoudiging van de ESRS

Op 20 juni heeft EFRAG zijn voortgangsrapport gepubliceerd, met een update over het tot nu toe verrichte werk om de Europese duurzaamheidsrapportagestandaarden (ESRS) te vereenvoudigen.

Naar aanleiding van de publieke consultatie, en met als doel te voldoen aan het verzoek van de Europese Commissie en de politieke EU-agenda voor vereenvoudiging van de duurzaamheidsrapportage, activeert EFRAG zes strategische hefbomen:

HEFBOOM 1: Vereenvoudiging van de Dubbele Materialiteitsbeoordeling (DMA)

EFRAG stelt het volgende voor met betrekking tot de Dubbele Materialiteitsbeoordeling:

• De algemene complexiteit van het proces en overbodige score-elementen verminderen:
  • Het DMA-proces starten met een analyse van het bedrijfsmodel om de meest voor de hand liggende materiëlethema’s te identificeren (een ‘top-down’-benadering)
  • Een redelijk en proportioneel bewijsniveau eisen ter ondersteuning van conclusies, vooral wanneer duidelijk is dat een bepaald thema materieel is voor de sector, vergelijkbare ondernemingen en/of het bedrijfsmodel.
• De criteria voor informatiematerialiteit verduidelijken en versterken, met nadruk op besluitvormingsrelevantie
• Het invoeren van  de informatiematerialiteitsfilter voor alle datapunten (inclusief de datapunten uit ESRS 2)
• Verduidelijken van:
  •  De interactie tussen de identificatie van materiële impacts, risico’s en opportuniteiten (IRO’s) en de beoordeling van materiële thema’s en subthema’s
  • Het illustratieve karakter van de lijst met thema’s in ESRS 1, AR 16
  • De beoordeling van materiële thema’s en subthema’s; en het verwachte detailniveau in de rapportering (op thematisch of sub-thematisch niveau, tenzij rapportering op IRO-niveau vereist of noodzakelijk is voor een specifieke openbaarmaking)
• Beantwoorden van (i) hoe positieve impacts gedefinieerd moeten worden en hoe mitigerende, preventieve en remediërende maatregelen worden meegenomen in de beoordeling (bruto- of netto aanpak); (ii) of de onderneming informatie over niet-materiële thema’s mag opnemen in haar duurzaamheidsverklaring; en (iii) zo ja, onder welke voorwaarden
• Verduidelijken dat wanneer alleen een subthema materieel is, de onderneming de rapportering moet beperken tot dat subthema zonder dat dit leidt tot rapportering over alle gegevenspunten van de relevante themastandaard. Een niet-verplicht bijlage zal toelichten welke openbaarmakingen aan specifieke subthema’s gerelateerd zijn
• Nadruk leggen op het doel van een getrouwe weergave, een sleutelconcept dat ook gehanteerd wordt door de ISSB en andere rapporteringskaders, om relevantie en betrouwbaarheid te bevorderen en een puur compliance-gedreven aanpak te vermijden.
  
  
   

HEFBOOM 2: Betere leesbaarheid/bondigheid van de duurzaamheidsverklaring en betere integratie in de algemene bedrijfsrapportering

EFRAG merkt op dat bedrijven het moeilijk vonden om hun verhaal rond duurzaamheid te vertellen, hun visie met belanghebbenden te delen en dat sommigen vonden dat de inhoud van de verklaring te gedetailleerd was. Het was ook moeilijk om het verplichte van het niet-verplichte gedeelte te onderscheiden.

Daarom verduidelijkt EFRAG de flexibiliteitsmogelijkheden door:

• De optie te bieden om een samenvatting op te nemen aan het begin van de duurzaamheidsverklaring
• De mogelijkheid te bieden om de meest gedetailleerde informatie, zoals de indicatoren, op te nemen in aparte secties of bijlagen
• Te verduidelijken dat EU-taxonomie gerelateerde informatie in een specifieke bijlage mag worden opgenomen
• Voor te stellen om bijkomende informatie over niet-materiële thema’s in afzonderlijke secties of bijlagen te vermelden
• Fragmentatie en/of herhaling van informatie over dezelfde thema’s te ontmoedigen.
   

HEFBOOM 3: Kritische aanpassing van de relatie tussen Minimum Disclosure Requirements (MDR) en themaspecificaties

De verzamelde gegevens tonen aan dat:

• De huidige structuur van de ESRS een bron van complexiteit is bij de implementatie, vanwege overlappingen tussen MDR’s in ESRS 2 enerzijds, en verplichte thematische datapunten anderzijds. Vergelijkbare overlappingen bestaan tussen ESRS 2 en themastandaarden op vlak van beleid, strategie en de openbaarmakingsvereiste IRO 1
• De gegevenspunten in narratieve openbaarmakingen over Beleid, Acties en Doelstellingen (PAT’s) in de themastandaarden als te gedetailleerd worden beschouwd

Daarom voert EFRAG de volgende voorlopige beslissingen in:

• Het behouden van de algemene MDR’s op ESRS 2-niveau als ‘zal’-vereisten, maar met een herzien/verlaagd aantal datapunten
• Een drastische vermindering van de verplichte PAT-specificaties (‘zal-datapunten) in de themastandaarden tot enkel de strikt noodzakelijke, waarbij de rest wordt verwijderd of verplaatst naar niet-verplicht begeleidend materiaal
• Verduidelijken dat PAT’s enkel moeten worden gerapporteerd ‘als ze bestaan’ (d.w.z. geen verplicht gedrag) en als ze verband houden met materiële thema’s
• Deze aanpak ook toepassen op de themaspecificaties van bijlage C van ESRS 2
   

HEFBOOM 4: Verbeterde begrijpelijkheid, duidelijkheid en toegankelijkheid van de standaarden

De volgende wijzigingen worden voorgesteld:

•  De benadering van “vrijwillige openbaarmaking” wijzigen en deze categorie aanzienlijk verminderen
• De algemene structuur van de Standaarden herzien, met een duidelijke scheiding tussen verplichte en niet-verplichte inhoud
  . 

HEFBOOM 5: Invoering van andere voorgestelde lastenverlichtingen

EFRAG heeft verschillende zorgen geïdentificeerd die aangepakt moeten worden, zoals:

• Fusies en overnames
• IFRS-vrijstellingen
• Commercieel gevoelige informatie
• EU-regelgevingsgegevenspunten
• Vrijstellingen wanneer noodzakelijke input voor indicatoren ontbreekt
• Vrijstelling voor indicatoren om niet-materiële activiteiten uit te sluiten van berekeningen
• Rapportagegrenzen en waardeketen
• Vrijstellingen voor verwachte financiële effecten

Deze maatregelen moeten de onnodige rapporteringsinspanningen aanzienlijk verminderen en de relevantie van de gepubliceerde informatie versterken. Ze worden echter zorgvuldig geëvalueerd om onbedoelde effecten te vermijden, zoals het verzwakken van de stimulansen om het ecosysteem en de datastromen te ontwikkelen die nodig zijn voor het realiseren van de doelstellingen van de Green Deal, of een buitensporig verlies aan transparantie voor gebruikers.
 

HEFBOOM 6: Verbeterde interoperabiliteit

EFRAG onderzoekt waar verdere afstemming nodig is om onnodige misinterpretaties of verschillen te vermijden, in het bijzonder tussen de ESRS en de ISSB-standaarden (inclusief de wijziging van de rapportagegrens voor broeikasgasemissies door over te stappen op de geconsolideerde financiële perimeter als basis).

Tot slot herbekijkt EFRAG systematisch alle verplichte datapunten op basis van de eerder gepubliceerde lijst in de implementatierichtlijn 3 (IG 3) "Lijst van ESRS-datapunten", met als doel hun aantal aanzienlijk te verminderen. Daarbij wordt ook rekening gehouden met de noodzaak om de gedetailleerdheid van narratieve gegevens te beperken en met het feit dat veel datapunten kunnen worden geschrapt of geherclassificeerd als niet-bindende inhoud, zonder het algemene doel in gevaar te brengen om hoogwaardige gegevens te leveren door de focus te leggen op de ‘essentiële’ informatie.

De geüpdatete versie van de ESRS wordt naar verwachting in augustus 2025 ter publieke consultatie gepubliceerd.